中医药是中华民族的瑰宝，是中华文明的重要载体。“十四五”以来，省委、省政府高度重视中医药发展，将其作为推动健康甘肃建设、促进产业转型升级、传承中华优秀传统文化的战略举措。立足甘肃“千年药乡”“天然药库”的资源禀赋，甘肃省中医药管理局以传承精华、守正创新为核心，探索形成中医药事业提升、产业升级、人才优先、科技引领、文化铸魂、开放交流“六位一体”融合发展的“甘肃模式”，推动全省中医药发展实现质的有效提升和量的合理增长。
“十四五”期间甘肃中医药发展取得的主要成效
“十四五”时期，甘肃中医药系统以党建为引领，全力推进党建与业务深度融合，锚定国家中医药产业发展综合试验区建设目标，统筹推进各项工作协同发展，取得了突破性进展，为全省经济社会发展注入了强劲动力。
服务体系不断完善，惠民成效持续彰显。我们坚持以人民健康为中心，着力建高地、强基层、补短板，构建起以省级中医医院为龙头、市县级为骨干、基层为网底、社会办医为补充的覆盖城乡中医药服务体系。“十四五”期间，建成2个国家中医区域医疗中心、1个中西医协同“旗舰”医院、1个中医药传承创新中心、4个中医特色重点医院，获批3个国家高水平中医药重点学科、24个国家中医优势专科，建设16个省级区域中医专科医疗中心等一批特色机构，兰州市入选2025年中医药传承创新发展示范项目城市，疑难危重症诊疗等辐射带动能力显著增强。甘南藏医药、肃北蒙医药等民族医药实现了快速发展。深入开展“中医强基层、基层兴中医”三年行动，实现综合医院中医药服务、基层中医馆、适宜技术推广全覆盖，基层中医药服务量占比达40%（高出全国平均10个百分点），0-36个月儿童、65岁以上老年人中医药健康管理率分别达91.05%、83.39%。真正实现了让群众“方便看中医、放心吃中药”。
全产业链发展势头强劲，品牌效应日益凸显。立足道地中药材资源优势，我们加快构建具有甘肃特色的中医药现代化产业体系。率先开展国家中药材GAP监督实施示范建设，建立道地中药材溯源系统，全省已有20.67万亩基地通过GAP符合性检查，面积居全国前列；2025年中药材种植面积达550万亩，标准化种植率近70%，“岷县当归”“陇西黄芪”“渭源白条党参”等3个区域公用品牌入选国家精品品牌培育计划，53个中药材品牌获得国家地理标志保护，“厚道甘肃·道地陇药”品牌形象深入人心。健全仓储流通体系，甘肃中药材交易中心上线运行，6个规模较大中药材交易市场年交易量达240多万吨，静态仓储能力近200万吨。产业规模持续壮大，2024年全省中医药全产业链规模达972亿元；2025年前11个月，全省中医药全产业链规模达1002亿元，历史性突破千亿元大关。中医药产业已成为推动乡村振兴、促进农民增收的支柱产业，农民人均从中药材种植加工中获得的收入占人均可支配收入的22.4%。
文化传承阵地不断拓展，传播影响持续扩大。我们深挖岐黄文化、皇甫谧针灸、敦煌医学等特色中医药文化资源，推动中医药文化创造性转化、创新性发展。推动浓缩丸制作技艺等21项传统项目入选第五批省级非物质文化遗产名录，让中医药传统技艺活态传承。常态化开展中医药文化陇原行、“百市千县”中医药文化惠民等活动，举办中国（甘肃）中医药产业博览会，搭建起中医药文化展示、交流、合作的重要平台，让全社会“爱中医药、信中医药、用中医药”的良好氛围更加浓厚。在文化传承方面，不断完善中医药文化传承制度体系，培育2个全国、23个省级中医药文化宣传教育基地，甘肃中医药大学建成4个主题展馆及2个数字VR（虚拟现实）展厅；建成3个标准化古籍书库，收藏中医药古籍2.81万册，搭建两大数字化古籍平台；“中医药文化陇原行系列活动”暨“百市千县”中医药文化惠民活动实现市州全覆盖。
人才培养体系逐步健全，队伍素质稳步提升。我们坚持把人才队伍建设作为中医药发展的核心支撑，构建多层次、多元化的人才培养体系。深化中医药教育综合改革，加强甘肃中医药大学等院校学科建设，完善院校教育、毕业后教育、继续教育相衔接的人才培养链条。实施名老中医药专家传承工作室建设项目，推进五级师承教育，累计培养继承人617人，培育甘肃省名中医等高层次人才12人。“十四五”以来，新增国医大师1名、全国名中医3名、岐黄学者培养项目人选1人，8人入选第五批全国中医临床优秀人才研修项目，评选第五批省级名中医100名，目前省级名中医已达299名；3个学科入选国家中医药管理局高水平中医药重点学科建设项目，依托相关院校和医院建成2个高层次人才培养基地，建设包括国医大师传承工作室在内的各级各类传承工作室144个，形成广覆盖、多层次的人才培养矩阵。同时，加强“西学中”人才培养，健全综合医院中医临床科室设置，推动中西医人才互学互鉴，并通过药博会等平台汇聚国内外专家开展学术交流，有效提升全省中医药人才专业素养和创新能力，为中西医协同发展提供坚实人才保障。
科技创新平台持续扩容，转化效能不断增强。我们聚焦中医药科技创新短板，强化产学研用协同创新，为中医药发展注入科技动能。持续深化中医药科研机制改革，将甘肃省中医药管理局重点实验室纳入全省创新平台基地“白名单”，组建陇药产业创新研究院，定西市获批建设国家中医药传承创新发展试验区，兰州佛慈获评国家企业技术中心，2021年以来新增国家级、省级创新平台18个，国家中医药传承创新中心项目（甘肃省中医院）立项。加快推进催汤颗粒、宣肺化浊丸等新药研发，制定发布甘肃产地加工技术规范和产地片质量标准，推动科技创新与产业发展深度融合。积极探索数智化赋能中医药发展，在药博会设置中医AI诊疗设备展区，举办数智化赋能中医药交流合作论坛，聚焦数字化推动中医药产业形成新质生产力，不断提升中医药产业科技化、智能化水平。
中医药海外服务持续拓展，交流互鉴成效显著。我们积极拓展中医药海外服务网络，深化国际交流合作。2020年以来，中药材出口额达2.77亿元，中成药出口额5.42亿元，省内中医药企业在海外注册产品数量超1500个；连续举办六届中国（甘肃）中医药产业博览会，助力2025年底全省中医药全产业链规模突破千亿元大关。主动融入“一带一路”建设，与白俄罗斯卫生部签署中医药领域合作谅解备忘录，“敦煌医学科”在泰国揭牌，12个国家的16个海外岐黄中医学院（中心）稳定运营；甘肃中医药大学附属医院国家中医药服务出口基地累计诊疗患者23.69万人次，培训3000余名本土从业人员。同时，组织专家赴多国开展文化交流与技术推广，带动省内医疗机构和企业积极参与重大展会，充分彰显中医药独特魅力，让甘肃中医药文化走向世界。
锚定新目标，开创甘肃中医药高质量发展新局面
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推进中医药传承创新，促进中西医结合”，为未来五年中医药发展举旗定向。“十五五”时期，甘肃中医药系统将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以党建赋能业务发展，以打造全国中医药传承创新发展示范省为目标，聚焦“事业提质、产业升级、文化兴盛、人才集聚、科技突破、对外交流”六大重点领域，深化改革创新，强化统筹协调，推动甘肃中医药发展再上新台阶。
聚焦事业提质，构建优质高效的中医药服务体系。一是优化服务体系布局。持续推进上海中医药大学附属龙华医院甘肃医院（甘肃中医药大学附属医院）、长春中医药大学附属医院定西医院（定西市中医医院）等国家中医区域医疗中心，甘肃省中医院等国家传承创新中心和中医康复中心，甘肃省人民医院等中西医协同“旗舰”医院建设。加强县级中医医院标准化建设和中医特色重点专科培育，完善省、市、县、乡、村五级中医药服务网络，推动优质中医药资源下沉。深化“中医强基层、基层兴中医”行动，提升基层中医馆服务能力，推广中医、藏医、蒙医等传统医学适宜技术，力争到2030年基层中医药服务量占比提升至45%以上。二是深化中西医协同发展。健全中西医结合诊疗体系，将中医药纳入综合医院多学科会诊体系，开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关，制定实施“宜中则中、宜西则西”的诊疗方案。加强综合医院中医临床科室建设，推进“西学中”人才培养，提升医务人员中西医协同诊疗能力。三是完善保障机制。深化中医药医保支付方式改革，将更多中医特色诊疗项目、中药饮片、医疗机构中药制剂纳入医保支付范围，健全中医药价格形成机制，激发医疗机构提供中医药服务的积极性。
聚焦产业升级，打造现代化中医药产业体系。一是强化源头质量管控。持续推进中药材GAP示范建设，扩大GAP基地覆盖面，完善道地中药材溯源体系，实现从种子种苗到销售全环节可追溯，打造全国最大的优质特色中药材供应保障基地。加强种质资源保护与良种选育，推广标准化种植技术，提升中药材品质。二是推动产业集群发展。优化产业布局，依托定西、陇南等中药材主产区，建设现代化中医药产业园区，培育壮大龙头企业，推行“龙头企业﹢基地﹢农户”模式，促进产业链上下游协同发展。加快中药饮片、中成药、藏药及大健康产品研发生产，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。三是拓展市场流通渠道。提升甘肃中药材交易中心辐射带动能力，构建线上线下融合的现代化流通体系，加强与国内外市场对接。办好中国（甘肃）中医药产业博览会，搭建产销对接、技术交流平台，提升“厚道甘肃·道地陇药”品牌影响力。
聚焦文化兴盛，推动中医药文化传承创新发展。一是深化文化资源挖掘保护。系统梳理岐黄文化、皇甫谧针灸、敦煌医学等特色中医药文化资源，加强中医药典籍、技术、方药和名老中医药专家经验的挖掘整理，建立中医药文化资源数据库。推动更多中医药传统技艺入选国家级非物质文化遗产名录，加强活态传承。二是加强文化传播推广。开展中医药文化弘扬工程，常态化开展中医药文化陇原行、文化惠民等活动，建设中医药文化宣传教育基地，推动中医药文化进学校、进社区、进家庭。利用新媒体平台，创新传播方式，讲好甘肃中医药故事。三是扩大文化国际交流。深度融入“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的中医药文化交流合作，提升海外岐黄中医学院（中心）运营质量，推动中医药服务、文化、产品“走出去”，促进传统医药交融交汇，增强中华文化影响力。
聚焦人才集聚，建设高素质的中医药人才队伍。一是完善人才培养体系。深化中医药教育综合改革，优化专业设置，加强实践教学，培养适应中医药事业产业发展需要的复合型人才。加强名老中医药专家传承工作室建设，推进师承教育，传承学术思想和临床经验。完善继续教育体系，提升现有中医药人才专业素养。二是强化高层次人才引育。实施中医药高层次人才培养计划，引进国内外顶尖中医药专家、学科带头人，培育一批具有核心竞争力的创新团队。加强“西学中”“中加西”人才培养，打造一支中西医结合人才队伍。
聚焦科技突破，提升中医药科技创新能力。一是加强创新平台建设。提升国家中医药传承创新发展试验区、国家企业技术中心等创新平台效能，新建一批省级中医药创新平台，构建多层次科技创新体系。二是强化关键技术攻关。聚焦中药材品质提升、新药研发、数智中医药、民族医药等重点领域，实施一批重大科技项目，开展原创性、颠覆性技术攻关。加快中医药科技成果转化，推动新技术、新成果落地应用，提升中医药产业科技含量。三是推进数智中医药创新应用。加快中医药领域数字化、智能化转型，开发中医AI诊疗设备、智能种植加工设备等，推动中医药产业形成新质生产力。建立中医药大数据平台，为临床诊疗、产业发展、政策制定提供数据支撑。
加强对外交流，让中医药为全人类健康服务。深度融入“一带一路”建设，构建多层次中医药国际交流合作体系。升级海外岐黄中医学院（中心）运营质效，拓展与沿线国家卫生健康领域合作，推动建立中医药诊疗合作中心。依托“药博会”等平台，打造国际化中医药交流展示品牌，吸引全球行业资源汇聚甘肃。鼓励中医药企业、医疗机构“走出去”，开展联合诊疗、技术培训和科研合作，推动陇药产品海外注册与市场拓展。
站在新的历史起点，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚定文化自信，坚持传承精华、守正创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实推进“十五五”中医药发展各项工作。（甘肃省中医药管理局党组书记、局长 刘伯荣）
