编者按：过去一年，中医药传承创新发展的顶层设计更加完善，覆盖城乡，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系加快建立，国家中医优势专科建设不断加强，中医药在治未病、特色康复服务、保障妇幼健康及儿童青少年健康成长、健康养老服务等方面能力持续提升。以中西医协同“旗舰”医院、中西医协同“旗舰”科室建设为抓手的中西医协同效应明显增强，少数民族医药发展取得积极成效，数字中医药发展持续深化，中医药科技创新能力不断增强，中药质量不断提升。中医药特色人才队伍进一步扩容，中医药文化影响力不断扩大，中医药走向世界步伐更加稳健。
2026年全国中医药局长会议即将召开。站在“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，我们邀请各省份中医药管理部门负责人总结过去、畅谈未来，共绘中医药更加美好新蓝图。
北京
打造中医药传承创新发展示范标杆
北京市卫生健康委党委委员、副主任 市中医药管理局党组书记、局长 罗增刚
“十四五”期间，北京市以首善标准持续推进中医药传承创新发展，在服务百姓健康、服务首都经济社会发展大局中充分发挥中医药作用。中医药服务可及性稳步提升。所有社区卫生服务中心设中医馆，所有社区服务站能提供中医适宜技术，建设近1000个社区中医阁和近500个社区中医症状门诊。中医药防病治病能力持续增强。181个市级中医重点专科制定优化540余个优势病种中医诊疗方案，推出中医药妇幼保健服务包。中医药教育科技人才发展协同推进。累计建设市级中医药传承室站近350个，立项中医药科研专项614个，全市拥有中医药两院院士7名，国医大师26名，全国名中医24人。中医药文化资源转化和开放共享持续开展。连续举办16届地坛中医药健康文化节，形成“三带一轴”文化品牌活动矩阵，建设148家中医药健康文化体验馆。连续11年承办服贸会中医药主题系列活动。中医药发展综合保障能力稳步提升。制订实施《北京市中医药条例》及配套文件，出台促进中医药传承创新发展实施方案。
“十五五”期间，北京市将紧扣新时代首都发展战略定位，全面建成与首都功能深度契合的中医药高质量发展体系，打造全国中医药传承创新发展示范标杆。健全覆盖全生命周期的中医药健康管理服务体系，健全院校教育与师承教育有机结合的中医药人才培养体系。深化以临床疗效提升和百姓健康需求为导向的科技创新，加快推进院内制剂和中药新药研发和成果转化，加强中医药与人工智能的结合，优化中医药科研评价体系。培育中医药大健康、智慧中医等新兴业态。推进中医药对外传播和交流合作，创新数字化、国际化传播方式。健全世界传统医药大会长效举办机制，举办好服贸会中医药主题活动。实施“新时代神农尝百草工程”，完善国际交流合作机制。健全中医药政策法规和标准体系，加强中医药信息化、数字化建设，推动“互联网﹢中医药”服务创新。
天津
加快建设国内领先中医药强市
天津市卫生健康委党委书记、主任 市中医药管理局局长 王栩冬
“十四五”以来，天津市坚持将中医药工作摆在突出位置，以人民健康为中心，全力推动中医药事业高质量发展。顶层设计更完善，颁布《天津市中医药条例》，出台《天津市中医药强市行动计划(2023-2025年)》，建立“3﹢12”中医药传承创新政策体系。服务体系更健全，建立以国家医学中心为龙头，中医医疗中心为引领，区级中医、中西医结合医院及综合医院、专科医院中医药科室为骨干，基层中医馆中医阁为网底，社会办中医医疗机构为补充的中医医疗服务体系。特色优势更彰显，中医医疗集团辐射医疗机构1300余家，基本建成“15分钟中医药健康圈”。中西医协同更深入，天津市中西医结合医院入选国家中西医协同“旗舰”医院试点建设项目，全市拥有国家中西医协同“旗舰”科室（建设项目）10个，市中西医结合重点专科28个，国家重大疑难疾病中西医临床协作试点项目9项。科技创新更具活力，建立各级科技平台77个，其中国家级平台15个，现代中药协同创新中心、现代中医药海河实验室等省部级平台22个。人才支撑更坚实，实施津沽中医药人才系统培育工程，构建涵盖杰出人才、领军人才、中青年骨干和基层人才的四级培养体系。文化影响更深远，拓展“中医﹢”场景经济，举办14场中医文化市集，发布《津城中医之旅》中医药文旅地图，扩大中医药国际影响力。
展望“十五五”，天津将加快建设国内领先中医药强市继，聚焦中医药传承创新与中西医协同高质量发展，持续健全覆盖全生命周期的中医服务体系，实施医疗卫生强基工程中医药行动，提升中西医协同服务能力，推动中医药数智化转型升级。全面推进中医药教育科技人才一体化发展，深化医教协同，强化有组织科研，系统培育津沽中医药人才。不断弘扬中医药文化，构建多维传播格局，加快中医药高质量融入共建“一带一路”，推动中医药走向世界，为健康天津建设和中医药强市建设注入新的更大动力。
河北
形成重视中医发展中医良好氛围
河北省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 张凯
“十四五”期间，河北省中医药系统扎实推进中医药高质量发展取得显著成效。顶层设计更加完善。省政府与国家中医药管理局签署协议共同支持河北中医药发展，省政府办公厅印发中医药产业发展若干举措，科技、医保、药监等部门联合制定一系列配套政策，编制全省中医药发展指数和均衡指数，中医药深度参与京津冀协同发展和雄安新区建设，全省上下形成了重视中医、发展中医的良好氛围。保障制度更加有力。修订《河北省中医药条例》，依法保障中医医师在医疗机构西医科室执业和使用西医药技术方法问题。成立河北省中医药标准化技术委员会，3个市成立中医药局并挂牌。服务能力更加优质。2个国家区域中医医疗中心、2个中医药传承创新发展示范项目落户河北。争创国家中医优势专科33个。创新发展更加强劲。深入开展中医药定量化研究，聚焦设备研发、中药材分析、方剂研究等方面推出了一批高质量成果。文化传播更加多元。实施河北省中医药文化寻根探源工程，建成一批中医药文化宣传教育基地、中医药文化进校园特色学校。
“十五五”期间，河北省将着眼加快建成中医药强省目标，在高标准编制“十五五”中医药发展规划基础上，不断完善中医药传承创新发展机制，持续推动国家和省级中医药传承创新发展试验区建设，加快提升中医药优势专科水平和中西医结合诊疗能力，深入推进中医药定量化研究，大力实施医疗卫生强基工程中医药行动、高素质中医药人才培养计划和中医药文化寻根探源工程，不断提升产业发展竞争力，主动服务和融入京津冀协同发展和雄安新区建设的国家战略发展大局，为健康中国、健康河北建设贡献更大力量。
山西
部署实施“七大工程”建设中医药强省
山西省卫生健康委党组成员、副主任 舒言
“十四五”期间，山西省坚守“中西医并重、事业产业并举”战略，中医药发展成效显著。召开中医药强省大会，部署实施中医药“七大工程”，出台促进中医药产业高质量发展23项措施，省财政投入超6亿元中医药专项补助资金。长治、临汾连续入选国家中医药传承创新发展示范城市。服务体系持续完善，建成1个国家中医区域医疗中心、2个国家级中西医协同“旗舰”医院、36个国家中医优势专科和1400余个基层中医馆。人才队伍量质齐升，新增1名国医大师、3名全国名中医，培育600余名省级中医临床优秀人才。传承创新成果丰硕，柴芩宁神颗粒等3个原创新药获临床试验批件。产业实力稳步增强，中药材产量连续8年保持年均增长15.8%。“十大晋药”优势凸显。积极打造“北旱艾”区域公用品牌。推动“中医药﹢温泉”“中医药﹢康养”等特色产业多元化发展。文化传播走深走实，持续推进中医药文化进校园，搭建中国—东盟中医药产业交流宣介平台。扎实开展“新时代神农尝百草行动”，启动中非药用植物调查与研究。
“十五五”时期，山西将紧扣高质量发展主题，以传承创新、中西医协同为核心，推动中医药事业产业提质增效。一是健全政策保障，优化部门协同机制，建设省级传承创新中心与示范县，完善全链条标准化体系。二是筑牢服务根基，深化区域医疗中心建设，推进县域中医药服务共同体建设，实现县级中医医院“两专科一中心”全覆盖。三是强化中西医协同，开展重大疑难疾病协作攻关。四是激活创新动能，搭建科研平台，聚焦道地药材深加工与新药研发等。五是建强人才梯队，扩大“西学中”培训规模。六是升级产业格局，推进中药材GAP种植与全产业链数智化，做强“正北芪”“潞党参”“北旱艾”等晋药品牌，发展“中医药﹢康养﹢旅游”业态。七是拓展文化影响，实施中医药文化“六进”工程，推动晋药晋膳海外注册与技术“走出去”，进一步推动与瑞士、俄罗斯等国家交流合作。
内蒙古
分层推进中蒙医优势专科建设
内蒙古自治区卫生健康委党组书记、主任 自治区中医药管理局局长 刘勇
“十四五”期间，内蒙古自治区锚定中医（蒙医）事业高质量发展目标，分层分类推进优势专科建设，以点带面促进优质医疗资源扩容下沉，取得显著成效。
在国家中医优势专科建设上，全区30个专科入选、4个专科纳入培育范围。通过政策培训、定期调度、总结整改闭环管理，推动专科从基础夯实、服务提升到人才培养、科研创新全方位突破。各专科优化诊疗环境、升级设备，创新诊疗模式，深化中（蒙）西医融合，门诊量、服务辐射范围稳步扩大，医疗指标持续优化。同时，强化人才引育和学术传承，依托非遗项目、国医大师平台构建传承体系，科研课题多点开花，相关成果获内蒙古自治区科技进步奖一等奖，院内制剂纳入医保目录。
内蒙古自治区同步推进中医（蒙医）专科区域医疗中心建设，8个中心同23个区外高水平专科及团队签订合作协议，引入新技术、新项目28项。梯次建设自治区、盟市、旗县三级优势专科，目前已遴选自治区级专科150个，盟市级226个、旗县级275个。借力京蒙协作“医疗倍增计划”，内蒙古自治区8家医院与北京11家医院共建21个诊疗中心。截止2025年12月31日，累计邀请北京专家141人来内蒙古自治区出诊352人次。组建26个专业37个自治区专科联合体（集群），带动137个成员专科发展。同时，布局建设44个自治区级中医（蒙医）医疗质量控制中心，以质控促提升，推动优质资源下沉基层，助力实现“大病不出区”目标，为群众提供更优质的中医（蒙医）医疗服务。
“十五五”期间，内蒙古自治区将以传承创新、中西医结合为核心主线，构建服务全民健康、产业高质量发展、文化广泛传播、国际深度融合的发展新格局，更好服务群众健康需求和保障经济社会发展。
辽宁
中医药发展深度融入健康辽宁建设
辽宁省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长 张宏邈
“十四五”时期，辽宁省委、省政府大力实施中医药强省战略，将中医药事业发展深度融入健康辽宁建设的整体布局，促进中医药传承创新发展。建设1个国家中医疫病防治基地、1个国家中医药传承创新中心、2所中西医协同“旗舰”医院、5所国家中医特色重点医院。全省现有中医医疗机构3900家，形成覆盖城乡的中医药服务网络，实现市、县级公立中医医疗机构和基层中医馆全覆盖。沈阳市获批国家中医药传承创新发展示范项目。建成36个国家中医优势专科。2024年公立中医医院门急诊诊疗人次1327万，出院患者64.3万人次，较“十三五”期末，分别增长了48.8%、54.8%。获评国医大师1人，全国名中医3人。54人入选辽宁省委重大人才项目“兴辽英才计划”医学名家。建设1个国家级中药炮制基地、2个省中医药健康产业先导区、13个省中药材重点物种保存圃。辽五味、辽细辛、关龙胆、林下山参的种植面积及产量均居全国前列。连续两年举办中医药文化“夜市”系列活动，中央主流媒体持续报道，百万余人次参与，成功打造健康消费新场景。推进中医药文化“走出去”，建成2个国家优秀中医药服务出口基地。
“十五五”期间，辽宁将以加快推进中医药强省建设为主线，遵循中医药发展规律，坚持守正创新，坚持完善体制机制，坚持医教研产协同发展。着力更高水平提升中医药服务能力，着力更高质量建设人才队伍，着力更深层次推动中医药和西医药相互补充、协调发展，着力更大力度促进事业产业协同发展，着力更为全面提升中医药治理体系和治理能力现代化水平，努力为人民群众提供更加优质、高效、连续、便捷、满意的中医药健康服务。
吉林
推动中医药融入百姓生活
吉林省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局党组书记、局长 张余威
“十四五”期间，吉林省全力推进中医药事业、产业、文化协调发展并取得显著成效，服务体系和服务网络进一步完善，基层中医药服务能力进一步提升，中医药文化从融入百姓生活到走进联合国万国宫国际舞台。
全省中医医疗机构数量达到3133家，实现县办中医医疗机构覆盖率100%，社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆覆盖率100%。吉林不断加大优质中医医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。特别是开展的“全省名中医走基层”活动，选派50位国家级和省级名中医到市县级中医院为群众义诊、收徒带教、成立工作室。活动覆盖60个县市区，累计开展活动近300次，其中建立名中医工作室50余个，培养基层骨干中医近300人，诊治患者1.2万余人次。
吉林聚焦中医药事业、产业、文化，突出吉林省道地药材人参、饮食文化等印记和元素，通过举办中医药膳、文创、宣讲员大赛等活动，推动人参等道地药材从药柜走向厨房、走向展柜，融入百姓生活。特别是2025年10月29日，以中国传统节日重阳节为背景，以“中医联世界参香满重阳”为主题，在瑞士日内瓦联合国万国宫举行的吉林省中医药文化展，来自50多个国家的300余位外宾体验交流中医药文化，进一步增强了国际传播。
“十五五”期间，吉林将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置，围绕推动中医药事业高质量发展这一主题，以全面提升中医药医疗水平和服务能力为主线，统筹“教育、科技、人才、产业、文化”一体化协同发展，聚焦“传承、创新、发展、惠民”四大主题，系统推进，力求突破。
黑龙江
中医药在健康龙江行动发挥独特优势
黑龙江省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 徐峰
“十四五”以来，黑龙江省中医药服务资源配置更加优化，中医药服务体系进一步健全，防病治病能力不断提高。省委省政府高度重视中医药工作，把中医药工作深度融入“六个强省”建设与“八个振兴”发展实践，中医药在健康龙江行动中的独特优势得到充分发挥，形成以国家中医（肿瘤）区域医疗中心为引领，省市县三级中医医疗机构为主体，基层医疗卫生机构为网底，其他中医医疗机构为补充的中医药服务体系。
“十四五”期间，黑龙江依托省级高水平医院建设中医（肿瘤）国家区域医疗中心1个，国家中医疫病防治基地1个，中西医协同“旗舰”医院1个，寒地中医儿科诊疗中心1个，国家中医康复中心1个。实现了县办中医医疗机构全覆盖，1420个中医馆覆盖所有的社区卫生服务中心和乡镇卫生院。中医药服务已经能够在基层医疗卫生机构普遍开展，实现了基层中医药服务能力提质增效。全省有30个专科入选国家中医优势专科建设单位，12个科室入选国家中西医协同“旗舰”科室建设项目，2个病种入选国家重大疑难病中西医临床协作项目，遴选6个省级重大疑难病中西医临床协作项目，中医优势专科服务能力、急诊急救能力和基层中医适宜技术推广能力得到提升。黑龙江省新增国医大师1人、全国名中医3人，入选国家中医药多学科交叉创新团队1个、国家中医药传承创新团队1个，实现全省国家中医药创新团队零的突破。
“十五五”时期，黑龙江将夯实中医药领域重大项目建设。着力深化中医药产业发展，因地制宜培育发展新质生产力。筑牢服务体系根基，保障中医药健康服务可及性。打造“高端引领、中坚支撑、基层夯实”的全链条中医药人才培养模式，谋划更多务实举措，推动中医药高质量发展。
上海
充分释放中医药多元功能价值
上海市卫生健康委党组书记、主任 市中医药管理局局长 闻大翔
2025年，上海以国家中医药综合改革示范区建设为主线，不断完善中医药传承创新发展机制，充分释放中医药多元功能价值，奋力开创中医药高质量发展新篇章。深化三医联动，激发中医药传承创新发展体制机制新活力。深化“区域﹢专科”中医医联体辐射带动，促进优质中医资源下沉基层，建设专病专科门诊300余个，受聘三甲中医医院基层中医师248名，为落实分级诊疗提供人力支撑。深化32个中医优势病种“按疗效价值付费”改革，以中医药治疗为主的病例占比从14.1%上升至25.5%，中医综合治疗率从85.1%上升到91.2%，平均每个病例使用的中医医疗技术从3类增加到4类；首批试点病种例均费用减少了15.3%，例均自付费用减少18.5%，中医药治疗费用占比从31%上升至40%；病种平均支付率达140%，初步实现患者、医院、医保、中医药事业等多方共赢。依托区块链等信息技术构建“中药安心达”平台，目前100个品种实现全程追溯和优质优价，覆盖全市380余家医疗机构，项目入选“全国数据基础设施建设典型案例”。聚焦数据赋能，激活中医药科技创新策源新动能。将中医药纳入上海市发展医学人工智能和大型队列研究总体工作方案，发布中医药语料库，布局建设中医临床专病队列研究平台，为中医药领域医疗大模型的训练优化以及中医药现代化研究提供坚实的数据支撑。建立“院士”证机制﹢“大师”验疗效协同模式，构建多学科交叉为支撑的名医学术经验转化全链条成果产出机制。坚持标准引领，形成中医药开放发展新态势。成立“上海市中医药国际标准化研究院”，设立中医药标准化研究项目，目前已发布的ISO中医药国际标准中由上海主导制定的超20%。开展公立医院国际医疗旅游试点，构建远程医疗体系并制定全链条服务标准，开展国际医疗人才专项培训。
2026年，上海将进一步提升改革举措的突破性和创新性，扩大综合改革集成度。推动中西医并重和社区主阵地建设融入公共卫生、医疗服务、医保支付、药品监管等各项政策。
江苏
以“站高位、实举措”谱新篇
江苏省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长 朱岷
2025年，江苏中医药系统认真学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”的总体要求，全面落实国家中医药管理局部署，圆满完成“十四五”规划收官任务。
这一年，我们坚持“强基固本”，国家中医优势专科增至60个，建成三、四、五级中医馆1539个，实现基层医疗机构中医馆全覆盖，服务体系和能力更加优化，真正实现优质中医药服务“触手可及”。我们坚持“传承创新”，牵头制定中医流派领域首个全国建设标准，省中医临床医学创新中心、中药融合创新中心建设取得扎实进展，苏州市入选国家中医药传承创新发展示范项目。我们坚持“开放发展”，积极参与国家“新时代神农尝百草行动”，联合新华日报社在英国、法国举办“苏中医·行世界”文化交流活动，联合省侨联举办中医药海外推广研习班，推动中医药文化更好走向世界。
展望2026，我们将锚定高质量发展首要任务，以更高站位、更实举措，奋力实现“十五五”良好开局。一是推动提质增效。积极创建国家医学中心、国家区域医疗中心，推进60个国家级中医优势专科提质升级。二是深化传承创新。做优做强中医流派研究院，编纂出版《江苏中医流派文库》丛书；坚持医校研企协同创新和多学科联合攻关，积极推进国家中医药传承创新中心、省中医临床医学创新中心、省中药融合创新中心建设，加快促进科技成果转化。三是强化人才培养。实施“岐黄人才”培育工程，推进国家和省级中医药领军人才、青年拔尖人才、西学中高级人才等项目实施。四是拓展跨界融合。实施“岐黄惠万家”中医药文化行动计划，推动中医药与文旅、养老、体育等业态融合发展，开展中医药文化活动不少于3000场。
浙江
推进中医药“七位一体”现代化
浙江省卫生健康委党委书记、主任 省中医药管理局局长 王仁元
“十四五”以来，浙江深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，以中医药传承创新为主线，以中医药高质量发展为目标，以国家中医药综合改革示范区建设为契机，形成了“浙里中医”“浙产中药”“浙中医药﹢”“浙派中医”等标志性成果。整合型中医药服务体系加快形成，基本实现了“县县有中医医疗机构、乡乡有中医馆、村村有中医药服务”的目标；中医药教科人一体化全面推进，成果转化数量和金额实现双突破；中医药数字化改革不断深入，“中医处方一件事”入选数字中国典型案例。
面向“十五五”期间，浙江将锚定中医药现代化先行省目标，实施新时代“中医药攀登工程”，统筹推进中医药服务、产业、科技、人才、文化、治理、数智“七位一体”现代化。一是通过构筑特色鲜明的现代化服务体系、提升全生命周期的服务能力、夯实基层基础、深化中西医协同发展内涵、加快国际合作与交流，推动中医药健康服务现代化发展；二是通过稳固中药材种植优势、打造现代中药产业链、壮大特色中药产业集群、拓展健康消费市场，促进中医药产业体系现代化升级；三是通过打造高能级科创平台、强化科研攻关、深化成果转化，提升中医药科技创新现代化水平；四是通过深化教育教学改革、建设高质量人才梯队、加强基层实用型人才培养、完善人才管理评价机制，加快中医药人才队伍现代化建设；五是通过加强中医药文化研究和时代阐释、建强文化宣传载体、丰富文化产品和服务供给，构建中医药文化传播现代化路径；六是通过完善治理体系、促进“三医”协同发展和治理、构建现代化中医药标准体系，强化中医药治理体系现代化效能；七是通过深化“中医处方一件事”改革、推动“四智”场景开发应用、完善中医药人工智能发展生态，打造中医药数智发展现代化高地。
安徽
传承创新并举 徽医皖药开新局
安徽省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 王卉晓
“十四五”以来，安徽省锚定中医药强省建设目标，推动事业产业融合高质量发展取得显著成效。一是服务体系持续完善。建成“省-市-县-乡-村”五级中医药服务网络，中医馆（阁）实现城乡基层全覆盖，紧密型县域中医医共体实现县域全覆盖，县级中医医院牵头的医共体达58个，服务覆盖41.7%的县域人口，三级公立中医医院绩效排名跃升至全国第10位，国家中医区域医疗中心等重大项目加快布局。二是人才科研动能增强。培育一批岐黄学者、名医大家，建成514个省级以上传承工作室，获批国家级科研项目50余项，组建省中医药循证医学中心，数字中医药试点成效显著。三是产业规模持续壮大。中药材年产值超230亿元，规上企业达317家，亳州“世界中医药之都”影响力突出，现代中医药产业规模超2100亿元，中医药赋能大黄山康养文旅融合亮点纷呈。四是文化弘扬深入人心，“北华佗、南新安”品牌效应彰显，活动年惠及群众超80万人次。五是开放合作稳步提升，建成5个海外中心，皖产中医药产品远销90多个国家地区。六是体制机制更加健全，省中医药管理局单独设立，亳州市、黄山市中医药传承创新发展试验区建设成效显著，争创国家综合改革先行区取得积极进展。
“十五五”传承创新并举，徽医皖药开新局。安徽将进一步擦亮“北华佗、南新安”品牌。一是深化改革激发动能，全力争创国家中医药综合改革先行区，推广亳州、黄山试验经验，强化跨部门协同。二是提质扩容优化服务，建设高水平中医医院，建强国家区域医疗中心等重大平台，深化中西医协同，巩固基层网底。三是科教人才一体推进，加快“良方妙剂”工程和新药转化，建强循证医学等科研平台，实施特色人才培养工程。四是产业融合培育新质生产力，实施“十百千”创新行动，做强“十大皖药”品牌，支持亳州建设“世界中医药之都”“世界养生之都”，打造大黄山康养文旅目的地。五是文化传播智慧赋能，建好省中医药博物馆，拓展智慧中医应用，深化“人工智能﹢中医药”。六是开放合作拓展格局，深化海外中心建设与区域协作，推动皖药出海，提升“北华佗、南新安”国际影响力。
福建
加速向中医药强省跨越
福建省卫生健康委党组书记、主任 省中医药管理局局长 杨闽红
“十四五”时期，福建中医药系统始终牢记习近平总书记“奋勇争先，再上台阶”的殷切嘱托，感恩奋进，坚持守正创新，突出中西医并重。一是管理体系更加健全，政策法规更加完善。福建省中医药管理局正式挂牌，《福建省中医药条例》颁布实施，三明医改促进中医药传承创新发展的经验做法获全国推广。二是服务网络提质扩容，健康支撑更加牢固。中医服务体系全域覆盖，建成104所中医类医院、1123家基层中医馆、1693个村居中医阁，实现“县有中医院、乡有中医馆、村有中医阁”。三是人才根基进一步夯实，发展动能更加强劲。新增国医大师1人，全国名中医3人，岐黄学者3人、青年岐黄学者3人，全国中医临床优秀人才30人，省名中医30人。支持建设各级各类中医药传承工作室270人。四是文化传播亮点纷呈，中药产业蓬勃发展。建成5个全国、83个省级中医药文化宣传教育基地，81个中医药文化教育试点学校、1个中医药服务出口基地和1个海外中医药中心。连续举办海峡论坛中医药分论坛。
“十五五”时期，福建将加速从“中医药大省”向“中医药强省”的战略性转变。一是服务体系强基工程。实现县级中医院“两专科一中心”覆盖率100%，以县域为单位，开展以中医院为主体的强基工程建设。二是创新驱动工程。持续推进中医药教育科技人才一体化改革，培育一批中医药领军人才、青年骨干人才和中医药传承创新团队，产出一批中医药科技创新成果。三是文化传播工程。创建5个国家级中医药文化教育基地，中小学中医药文化课程覆盖率超60%。四是开放发展工程。发挥区位优势，积极推进闽台中医药文化交流和融合发展，深化“海上丝路”国家和粤港澳合作，增强闽医闽药国际影响力。五是数字赋能工程。建成省级中医药综合统计平台，80%以上中医医院实现智慧化转型。
江西
推动中医药事业产业文化融合发展
江西省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 刘晓辉
“十四五”期间，江西省中医药系统奋力推动中医药传承创新发展，深入实施中医药强省建设，中医药在健康江西建设中发挥重要作用。国家中医药综合改革示范区（江西）建设纵深推进，一批重大改革举措落地见效，形成了中医药治未病、中医药产业化、杏林驿站、智慧共享中药房等典型经验和做法。中医药服务能力持续提升，基本健全了省、市、县、乡、村五级中医药服务体系，从城市到乡村中医药服务网络更加完备。培育了国医大师等一批各类高层次领军人才，优化人才队伍梯次结构，强化中医药人才支撑。全省中医类医疗机构诊疗人次、中医药人员数预计为“十三五”末期的2倍、1.6倍。中医药产业发展步伐加快，印发实施《关于提升中药质量 促进中医药产业高质量发展的实施意见》，培育打造医药产业链，布局建设75个“定制药园”，47个中药材品种建立追溯体系。建设一批科研创新平台，枳实总黄酮片、二冬汤颗粒等中药创新药获批上市。一批企业进入中药企业百强榜，中药子行业规模占医药产业超1/3。中医药文化活力不断焕发，大力挖掘保护杏林文化、旴江医学、樟帮、建昌帮等江西中医药文化资源，在全省全覆盖推进“中医药夜市”等活动。连续成功举办五届上海合作组织传统医学论坛，在多国开办中医药中心或热敏灸分院等中医药国际交流合作平台，江西中医药的美誉度和影响力持续提升。
展望“十五五”，我们将加快全省中医药发展规划的编制实施，聚焦“中医药强省建设”主线，推动中医药事业、产业、文化“三位一体”齐头并进，一体打造中医药教育、科技、人才相互支撑、循环促进的系统生态，奋力开创全省中医药高质量发展新局面。
山东
深化中医药综合改革示范区建设
山东省卫生健康委党组书记、主任 省中医药管理局局长 马立新
“十四五”期间，山东以改革破解发展瓶颈，健全管理、政策、评价三维机制，推动中医药事业和产业全面提速。建成3家国家中医区域医疗中心、7家国家中医特色重点医院、2家国家中西医协同“旗舰”医院。获批国家中医药传承创新中心1家、国家中医药综合改革示范区科技共建项目214项。1个团队入选国家中医药传承创新团队；省政府办公厅印发支持山东中医药大学建设国内一流中医药大学的若干措施等文件，实施齐鲁扁仓中医药人才项目。多部门联合推进全省中医生活化工作，推动中医药理念、方法、服务和产品深度融入群众生产生活。建成16个全国中医药文化宣教基地，成功举办五届尼山世界中医药文化论坛。建成12个特色产业集群和84家中药材生态种植基地，“鲁十味”道地药材品牌影响力持续攀升。
“十五五”时期，山东将持续深化国家中医药综合改革示范区建设，健全符合中医药发展规律的体制机制；加强中医优势专科建设，组建山东省中医优势专科联盟，充分发挥中医优势特色；实施医疗卫生强基工程中医药行动，推进县级中医医院高质量发展；强化中西医协同“旗舰”体系建设，提升重大疑难疾病中西医协同攻关效能；聚焦人才引育与科研创新，深化中医药人才培养模式改革，遴选更多名齐鲁扁仓中医药人才；推进“中医生活化”行动，打造特色社区中医药服务场景，创新文化传播方式提升普及效能；推动中医药产业提档升级，做强道地药材品牌，培育特色产业集群，丰富“中医药＋”业态，促进医养健康产业迈上新台阶。
河南
发展“中药+”多领域消费场景
河南省卫生健康委副主任 周勇
“十四五”期间，河南中医药发展亮点突出。顶层设计持续强化，省委、省政府召开中医药强省建设大会，省中医药管理局挂牌成立，省中医药科学院实体化运行。产业规模更加壮大，建立中药产业协同发展机制，产业规模跃上千亿级，规上企业突破187家，过亿单品突破20个。科研创新活力迸发，建成国家中医药传承创新中心1个、国家中医临床研究基地2个。人才队伍持续夯实，实施“岐黄工程”“仲景工程”。文化传承蓬勃发展，新建中医药文化宣教基地19个，遴选中医药文化与管理研究项目194项、中医药文化著作115项，纪录片《食药千年》开播、电影《医心》完成拍摄，仲景市集、大宋文化夜市等火热出圈。
“十五五”时期，河南将聚焦五大重点发力。一是提质服务体系，建好国家医学中心、区域医疗中心，实施省级中西医协同“旗舰”医院、科室建设。二是强化科研创新，建好省级科学院，打造多层级创新高地，培育高水平科研领军团队，依托国家人工智能中试基地、加快培育人工智能生态。三是夯实人才基础，巩固领军、拔尖、骨干、基层人才体系。四是做强现代产业，推动产业链延伸，壮大龙头企业，培育新质产业集群，发展“中药﹢”多领域消费场景。五是深化文化赋能，实施中医药文化弘扬工程、探源工程，建设仲景文化圣地，拓展国际合作。
湖北
扬荆楚优势 强时珍品牌
湖北省卫生健康委党组书记、主任 王云甫
“十四五”期间，湖北省以高质量发展为主线，统筹推进中医药事业与产业发展，中医药服务体系日益健全，传承创新能力持续增强，产业支撑作用愈发凸显，为健康湖北建设贡献了坚实的中医药力量。
优政策，强机制。中医药发展“1﹢N”政策逐项落实，稳步推进中医药传承创新发展试验区改革试点。健体系，促可及。县办中医医院实现全覆盖，基层中医馆覆盖率达99.7%。强专科，提能力。创建国家中医优势专科和中西医协同旗舰科室78个，建设446个省级重点专科。重创新，聚英才。时珍实验室挂牌运行，“时珍人才”工程培育近千名骨干。兴产业，弘文化。打造“十大楚药”公用品牌，蕲艾品牌价值达142亿元，5个一类中药新药获批上市。
“十五五”时期，湖北将促协同，建高峰。争创国家中医医学中心，建强旗舰医院与专科集群，打造中西医结合“湖北样板”，提升重大疾病防治能力。强基层，促均衡。强化县域中医药服务能力建设，推动优质资源均衡可及，完善中医药防治康管服务新模式。育人才，促创新。深化中医药人才培养机制改革，加强时珍实验室建设。提质量，增效益。加强中药材基地建设，壮大中医药龙头企业，促进一二三产业融合增效。扬文化，扩开放。办好李时珍中医药大会，推动中医药高质量“走出去”。
湖南
促进中医药事业和产业协同发展
湖南省卫生健康委党组成员 省中医药管理局局长 肖文明
“十四五”期间，湖南中医药工作迈上新台阶。一是服务体系更加健全。实现省市两级三甲中医医院、县办公立中医医院、基层医疗卫生机构中医馆、三级综合医院和妇幼保健院中医科室“四个全覆盖”。二是专科能力持续增强。争创国家中医优势专科，建设17个“顶天立地”中医学科、357个省级中医重点专科，打造一批中医优势专科集群。三是人才科技赋能发展。获评国医大师1人、全国名中医2人、岐黄学者2人、青年岐黄学者9人。成立王琦书院湖南分院，培养“西学中”学员1.2万余名。立项支持一批中医药科研项目。四是文化弘扬深入人心。建设国家和省级中医药文化宣传教育基地77个，打造仲景园、橘井泉等中医特色文化地标，建设4个海外中医药中心，居民中医药健康文化素养水平达到33.05%。五是产业发展势头强劲。建立中医药产业基金，整合金融、土地、人才等多维度支持政策。编制省级道地药材种植区域推荐指南，全省中药材种植面积达493万亩。全省中医药全产业链总产值超1500亿元。
展望“十五五”，湖南将深入贯彻党的二十届四中全会精神，高标准推进国家中医药综合改革示范区建设，完善中医药传承创新发展机制，促进中西医结合、事业产业协同发展。持续加强能力建设，推动优质中医药资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提升人民群众的获得感和满意度。大力培养领军人才和西学中骨干人才，建好用好国家中药材种质资源库，打造国家重大科技基础设施。持续擦亮“仲景”品牌，推动中医药文旅科医融合，为推动中医药振兴发展、建设健康湖南和现代化新湖南作出新的更大贡献。
广东
携手港澳打造大湾区中医药高地
广东省中医药局党组书记、局长 邱亚洪
“十四五”期间，广东积极服务国家发展大局，深化国家中医药综合改革示范区建设，携手港澳打造粤港澳大湾区中医药高地，聚焦中医药传承创新发展关键环节攻坚破难，取得显著成绩。打造以“二室四院一中心”（中医证候全国重点实验室、中医药广东省实验室，省中医药科学院、省中医临床研究院、省中医药工程技术研究院、省中医骨伤研究院，省代谢病中西医结合研究中心）为龙头的高水平科研平台，构建了“重点实验室﹢创新平台﹢临床转化”三位一体创新体系；出台促进中医药人才队伍高质量发展的重大举措，组织评选“广东省名中医”“岭南优秀中医药人才”；携手港澳召开 7届粤港澳大湾区中医药传承创新发展大会并现场促成151项合作项目签署，9个品种超5万瓶院内制剂跨境调剂至澳门使用，粤澳合作中医药科技产业园累计完成24款中成药产品的国际注册和备案。
接下来，广东将重点在以下5个方面积极探索：一是以中西医结合方针落实为抓手，进一步提升中医药服务能力；二是以中医药人才优化升级为抓手，建设更高水平的中医药人才队伍；三是以科技创新与成果转化为抓手，壮大中医药新质生产力；四是以中药质量提升为抓手，统筹推进中医药产业和事业协同发展；五是以中医药出海为抓手，进一步扩大中医药在海内外的影响力。
广西
从资源大区向产业强区转变
广西壮族自治区中医药管理局党组书记、局长 黎甲文
“十四五”期间，广西新修订《广西壮族自治区中医药条例》施行，印发广西中医药（壮瑶医药）“十四五”规划、振兴发展三年攻坚行动和重大工程等系列政策文件，14个市全部成立（加挂）中医药局。服务体系持续健全，全区中医类医院150家，77个县（市、区）建成公立中医医疗机构，1441个乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立中医馆，实现县乡全覆盖；县级及以上中医类医院床位4.45万张、每千人口0.9张。专科与服务能力提升。重点打造国家级39个、自治区级73个、市级102个中医优势专科，推进60个县级中医医院“两专科一中心”建设。遴选建设中药材示范基地等196家；中药材种植面积超700万亩、产值超330亿元。
“十五五”期间，广西将以“传承创新、融合发展”为主线，围绕中医医疗资源、中西医结合、中医医疗服务等八大方面设置25项指标:坚持围绕健康广西建设总体目标，初步形成以“传承创新、融合发展”为主线，聚焦“体系建设、能力提升、产业振兴、文化弘扬”四大方向，实施八大重点任务，聚焦“四大行动”“四大工程”,推动中医药（壮瑶医药）实现“从资源大区向产业强区、从服务补充向体系支撑、从传统传承向现代创新”三大转变的发展思路。突出推进中药材规范化生产、加快海洋中药研发、促进全产业链与康养旅游等融合发展；实施产业发展三年行动和“中医药﹢人工智能”等举措。
海南
融自贸港开放之势筑中医药振兴之基
海南省卫生健康委党委书记、主任 省中医药管理局局长 李文秀
2025年，海南省中医药系统自觉将中医药振兴发展全面融入海南自贸港封关运作大局，着力构建与自贸港定位相匹配的中医药发展新格局。一是服务体系持续优化。推动中医药重大项目建设，全面完善县级中医医院服务设施，县域中医适宜技术推广中心全覆盖，实现优质技术资源向基层系统化下沉。二是服务特色更加凸显。重点加强10个中医优势专科集群建设，中医药在疾病治疗、康复与预防中的能力显著提升。三是人才科技双轮驱动。高层次人才引进与基层人才培养项目同步推进，依托省中医药研究院建设，科技创新与成果转化步伐加快。四是产业动能加速集聚。印发《海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案》，明确产业发展路线，“旅游康养﹢中医药”等融合业态蓬勃发展。五是文化传播提质扩容。在持续举办中医药文化惠民活动、深入挖掘南药黎药文化的同时，依托自贸港开放平台，中医药国际体验与交流日益活跃。
面对全岛封关运作的历史性机遇，2026年我们将聚焦关键、精准发力。一是加快中医医院内涵建设。以医疗质量与运营效能为核心，深化中医医院绩效考核与精细化管理，推动优质中医医疗资源下沉，打造高水平中医医疗服务高地。二是构建梯次化人才队伍。大力引进培育领军人才与创新团队，筑牢基层人才根基，将海南打造为中医药人才的汇聚地与交流港。三是激发产业开放发展活力。充分利用自贸港“零关税、低税率”等核心政策，大力发展南药、黎苗医药特色产业，推动中医药服务贸易创新发展，探索建设中药材贸易枢纽。四是拓展中医药文化国际传播路径。发挥“中医药服务出口基地”作用，开发面向国际的中医药诊疗康养产品，加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，使海南成为中医药出海、与世界传统医药交流的前沿窗口。
重庆
建现代中医药服务体系和产业体系
重庆市卫生健康委党委委员、副主任 市中医药管理局局长 赵勇
“十四五”以来，重庆市深化中医药综合改革，全面实施中医药振兴发展“八大工程”，推动全市中医药发展迈上新台阶。一是服务能力快速提升，超过50%的区县建成三级中医医院，超过70%的区县由中医医院单独牵头区县域医共体建设。二是产业发展提质增效，实施中医药产业融合创新发展三年行动计划，打造百万亩“渝十味”产业集群和道地药材发展“黄连样板”。三是科技人才不断加强，建成省部级中医药科研平台45个。全市中医药人员2.97万人、每千常住人口中医执业（助理）医师数0.81人。四是管理体系加快健全，成立市中医药发展中心，区县级中医药管理体系建设快速推进。
“十五五”期间，重庆市将以全面深化中医药综合改革为引领，持续加大政策制度供给，优化资源配置，着力推动全市中医药发展从规模效益向提质增效转变，力争到2030年基本建成现代中医药服务体系和产业体系。一是健全“三个机制”。健全中医药管理监督体制机制、中医药发展投入保障机制、中医药人才评价激励机制，提升中医药治理能力和发展活力。二是实施“四大行动”。实施中医药服务提质增效行动，做实中医专科赋能强基“十百千”行动计划，加大推动中西医结合；实施中医药产业融合创新行动，优化中医药产业空间布局，打造“渝产中药”品牌，构建中医药大健康产业生态；实施一体推动中医药教育科技人才发展行动，着力强化中医药高质量发展支撑；实施“渝见岐黄”中医药文化传播行动，系统构建全媒体传播矩阵。三是打造“三个示范”。全力推进数字中医药试点地区建设，探索构建全市域数字中医药发展生态；打造整合型基层中医药服务新模式，推动中医医院牵头或共同牵头紧密型区县域医共体建设的区县实现全覆盖；深入推动中医药文化融入国民教育体系。
四川
打造“三位一体”中医药发展新格局
四川省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 田兴军
“十四五”以来，四川坚定推进中医药事业、产业、文化“三位一体”高质量发展。一是改革创新取得突破。省委省政府高位统筹，获批建设国家中医药综合改革示范区。达州、宜宾独立设置中医药局，17个市（州）成立中医药发展特色机构。二是优质服务便民惠民。实施中医强基层“百千万”行动，获评国家中医优势专科80个，三级中医医院达116所，中医药年诊疗量突破2亿人次。三是产业发展提质增效。推进现代中药产业“建圈强链”，川药综合产值达1200亿元。建成44个省级中医药健康旅游基地，打造多个产业聚集区。四是文化弘扬焕新出彩。出版《天回医简》，建成国家和省级中医药文化宣传教育基地57个，72个传统医药项目入选非遗名录。五是对外交流深化拓展。与60余个国家和地区开展交流合作，建成9个中医药海外中心。整建制派出中国援柬中医医疗队，发起成立“一带一路”中医药发展联盟，区域协作全面展开。
“十五五”时期，四川将持续深化中医药领域改革，全面推动中医药传承创新发展迈上新台阶。一是强化“考核﹢督查﹢激励”机制作用，加强部门联动、局市协同，不断健全管理体系，全面激发中医药传承创新发展活力。二是争创中医类国家医学中心，持续实施中医药惠民工程，深化优势专科建设，促进中西医结合，推进中医医院牵头组建紧密型县域医共体，构建中医药健康服务新格局。三是做优做强现代中药产业链，培育壮大“川药”品牌与链主企业，深化“中医药﹢文旅”融合发展，布局大健康产业新赛道，建设天府永安湖（中药）实验室。四是加强中医药文化资源活化利用，创新推进文化宣传普及，打造一批沉浸式中医药文化体验场景，建设高水平中医药国际交流高地。
贵州
中医药“十大工程”描绘新蓝图
贵州省卫生健康委党组成员 省中医药管理局党组书记、局长 张敬杰
“十四五”期间，贵州省颁布《贵州省中医药条例》，出台系列政策文件，优化中医药发展环境。服务体系日趋完善，建成公立中医类医院96家，其中三级医院28家，实现县办中医机构全覆盖，86.87%的村卫生室可提供中医药服务。服务能力持续提升，获批国家级中医优势专科22个，中医药诊疗人次较2020年增长122%。人才队伍建设取得突破，拥有国医大师2名、全国名中医7名等。产业融合发展成效显著，中药材种植面积超800万亩，“贵药膳”等文化品牌影响力不断提升，公民中医药健康文化素养水平达到25.35%。
“十五五”期间，贵州省将重点实施以下“十大工程。一是优质医疗资源提质增效工程。推进国家及省级区域医疗中心、中医疫病基地等重大项目建设，推动县级中医医院实现五个“100%”，全面提升基层中医药服务能力。二是中医药内涵质量提升工程。深入实施“942”计划，打造多层次中医优势专科集群，培育5个西南地区有影响力的重点学科。三是中西医协同纵深推进工程。加快建设国家及省级中西医协同“旗舰”医院和科室，推广“西医科室﹢中医医师”基层协作模式。四是中医药人才“黔医雁翔”工程。评选表彰“贵州省名中医”，积极培育国医大师、全国名中医，建设名老中医工作室，强化基层人才培养。五是中医药传承创新工程。争创国家级中医药重点实验室，新建省级科技创新平台，构建高水平科研与转化体系。六是中医药数字赋能工程。推进中医药数字化建设，试点基层智能辅助诊断，开展中医医院信息化达标建设。七是中药质量提升与产业促进工程。构建全产业链发展体系，建设中药种质资源库，推进道地药材GAP认证，打造全国性产业集群。八是中医药文化弘扬工程。建设国家和省级文化宣传教育基地，深化“贵药膳”“贵州中医药文化节”品牌，推出中医药健康旅游线路。九是中医药开放发展工程。推动中医药文化海外传播与成果转化，提升“贵药”品牌国际影响力。十是中医药综合改革试点工程。推进国家中医药传承创新发展试验区建设，深化体制机制改革，开展省级综合改革试点。
云南
实施“中医药培优”等六项行动
云南省卫生健康委党组成员、副主任 省中医药管理局局长 周洪梅
“十四五”以来，云南全力推进中医药发展见成效。一是发展环境持续优化，健康发展有保障。颁布实施《云南省中医药条例》《彝医药条例》《傣医药条例》。印发《促进中医药传承创新发展的实施意见》等文件，统筹近35亿元支持中医药事业发展。二是服务体系持续完善，群众看病有医靠。实现州市中医医院、县办中医医疗机构、基层中医馆建设“全覆盖”，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和95%的村卫生室（社区卫生服务站）能够提供中医药服务。三是服务能力持续提升，特色发展有成效。建设5个省级中医临床医学中心、21个区域专科诊疗中心、400个特色专科、600个基层中医康复科、130个适宜技术推广中心，实现“两专科一中心”全覆盖。四是人才科研文化持续推进，传承创新有基础。建设“王琦书院”云南分院和35个省级重点学科，培养省级高层次人才185名、临床优才300名，建设200多个传承工作室。统筹6732万元支持科研项目651个。
“十五五”将重点实施六项行动。中医药培优行动，建设一批中医优势专科中心，强化优势专科群建设。中西医协同行动，以国家中西医协同“旗舰”医院、科室为引领，加快中西医结合人才培养。重大慢病防治行动，强化治未病、康复、老年健康、适宜技术推广中心建设，加强适宜技术在慢性病防治中的应用。特色人才培育行动，实施传承创新人才工程，建立省州县三级师承教育体系。科技创新促进行动，争取建设国家中医药管理局重点实验室、临床医学研究中心等科研平台。建设一批中药特色制剂中心，推动古代经典名方、名老专家经验方向中药制剂和创新药转化。文化提升行动，新建一批文化传播平台，组建多层次文化宣传专家队伍，探索建立线上线下一体发展的中医药文化传播矩阵。
西藏
重点培养藏医药高层次复合型人才
西藏自治区卫生健康委党组副书记、主任 格桑玉珍
“十四五”期间，西藏自治区藏医药坚持守正创新，基本形成“医、教、研、产及文化”五位一体协同发展新格局。自治区将藏医药纳入全区“九大产业”，出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等政策，召开藏医药发展大会。全国首个少数民族医“国家中医医学中心（藏医）”获批，高标准建设自治区级藏医区域医疗中心和2家国家中医特色重点医院。全区公立藏医医疗机构由2020年43家增至51家，全区县、乡医疗卫生机构均能提供藏医药服务。人才队伍持续壮大，评选出1名国医大师、2名全国名中医及9名“自治区藏医药突出贡献者”，从业人员达5200余人。发布《藏医疾病分类与代码》等标准，成立中国西藏“环喜马拉雅”藏医药研究中心。《四部医典》入选世界记忆名录，《晶珠本草》入选中国档案文献遗产名录。实施产业链科技创新计划，“藏医头部热疗仪”获国家医疗器械注册证。2025年，全区藏药生产总产值达36.26亿元。
“十五五”期间将聚焦“传承精华、守正创新、协同赋能、全域提质”的工作主线，持续推动国家中医医学中心（藏医）内涵建设，实施自治区藏医院提升改造工程，推进紧密型医共体藏医药服务延伸，实现基层藏医馆的提质增效。依托自治区藏医药研究院科研平台，深化医疗与科技协同，开展藏医药药理机制研究，特色疗法临床评价和优势病种循证医学研究。推进《藏医名词术语》国家标准制定工作，颁布一批藏医药浴、护理操作等标准。重点培养藏医药高层次复合型人才，建立健全人才评价激励、职称评审、人才表彰机制，注重向基层、边境一线和艰苦地区倾斜。激活藏医药产业动能，以科技创新赋能藏医药产业发展。借助中国西藏“环喜马拉雅”藏医药研究中心，开展国际学术交流活动，讲好藏医药“中国故事”，扩大藏医药影响力。
陕西
聚焦四大重点实现新突破
陕西省中医药管理局局长 雷颖
“十四五”期间，陕西中医药系统凝心聚力、锐意进取，推动中医药传承创新发展取得了显著成效，为高质量发展奠定了坚实基础。一是织密服务网络，便捷群众就医。全省中医医疗机构超3000家，建成中医馆1786个、示范中医馆268家、中医阁3200个，实现“县县有中医院、乡乡有中医馆”，中医药服务可及性显著增强。二是打造特色专科，夯实健康支撑。建设51个国家级、71个县级中医优势专科和33个省级康复中心。二级以上公立综合医院全部设立中医临床科室。三是激活发展动能，筑牢行业根基。中药全产业链年产值近700亿元，“秦药”品牌日益响亮。培育出国医大师、全国名中医等领军人才，基层队伍持续壮大，支撑作用不断增强。四是擦亮文化名片，扩大国际影响。成功举办中国孙思邈中医药文化节，建成陕西中医药博物馆。中国—哈萨克斯坦传统医学中心累计接诊6.1万人次，成为“一带一路”重要合作平台，国际影响力持续提升。
面向“十五五”，陕西中医药系统将以高质量发展为主题，聚焦四大重点实现新突破：一是筑体系，建高峰，强基层。全力创建国家中医医学中心，高标准运营国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地和中西医协同“旗舰”医院；建设更多示范中医馆，让优质服务普惠城乡。二是促创新，聚英才，强科技。发挥科教优势，构建“领军人才—中坚力量—基层骨干”人才梯队；推动科技成果转化，力争在中药新药、智能诊疗等领域取得新突破。三是兴产业，优资源，延链条。加快建设道地药材药源基地，完善质量追溯体系，培育产业链聚集区，提升“秦药”品牌价值和产业竞争力。四是扬文化，深挖掘，广传播。深挖岐伯、孙思邈等文化精髓，打造康养文旅新体验，做强海外中医药中心，增强国际影响力。
甘肃
强化三大引擎 聚力七项行动
甘肃省卫生健康委党组成员、副主任（兼）省中医药管理局党组书记、局长 刘伯荣
“十四五”以来，甘肃全面贯彻落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》等，23项主要任务高质量完成，成立独立建制的省中医药管理局，基层中医药服务量占比达40%，成功举办三届中国（甘肃）中医药产业博览会，中医药全产业链规模历史性突破千亿元大关，甘肃中医药“金字招牌”持续擦亮。
2026年是“十五五”规划的开局之年，甘肃将强化服务、资源、文化优势三大引擎，聚力开展七项行动，加速建设中医药强省。一是聚力开展项目攻坚行动。加快编制中医药振兴发展“十五五”规划，超前做好项目培育储备，主动争取更多国家和省级中医药项目，高质高效建好在建项目。二是聚力开展服务提质行动。指导国家中医区域医疗中心发挥引领带动作用，纵深推进陇原中医优势专科集群建设行动和“中医强基层、基层兴中医”行动。三是聚力开展协同发展行动。指导国家中西医协同“旗舰”医院和科室发挥作用，培育建设10个省级中西医协同“旗舰”科室，深入实施2个国家重大疑难疾病中西医临床协作项目。四是聚力开展产业登峰行动。持续延链补链强链，统筹招商引资，力争全省中医药全产业链规模达到1200亿元。五是聚力开展三轮驱动行动。推动“文化、人才、科技”三位一体发展，大力实施中医药文化弘扬工程，推进高层次人才培养三年行动，组织开展皇甫谧科技奖评奖、省级科研攻关和创新平台建设。六是聚力开展品牌矩阵行动。实施中医药国际品牌工程项目，指导16家海外岐黄中医中心稳定运行，建设好捷克海外岐黄中医中心，做大做强中医药服务出口基地。七是聚力开展数智赋能行动。创新开展“陇上云医”试点，融合“智慧医院”建设，搭建省级智能辅助医疗云平台，拓展中医药人工智能应用新场景。
青海
中（藏）医药服务能力持续跃迁升级
青海省卫生健康委党组成员、副主任 端智
“十四五”以来，青海深入实施中医药振兴发展重大工程，持续推进全省中（藏）医药事业高质量发展。一是中（藏）医药服务能力跃迁升级。国家中医区域医疗中心、中西医协同“旗舰”医院、中医特色重点医院等重大项目稳步实施。全省综合医院和妇幼保健机构开展中（藏）医药服务占比达到95%和55.8%。累计建设中（藏）医馆439个，基层医疗卫生机构中（藏）医馆建设实现全覆盖。二是中（藏）医药人才队伍发展壮大。
建设国家中医药管理局重点学科8个、高水平重点学科2个、全国和省级名老中医药专家传承工作室共83个。开展国家级和省级老中（藏）医药专家学术经验继承工作，培养继承人126人。三是中（藏）医药文化传播出圈出彩。深入实施中医药文化弘扬工程，建成省级中（藏）医药文化教育宣传基地17家，开展“百市千县”中医药文化惠民活动500余场次。四是中（藏）医药科研创新不断发展。推动高原医学研究向纵深发展，联合西藏等省区共同制定《藏医疾病分类与代码》，持续抢救搜集藏医药古籍文献并整理出版。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段，更是青海中（藏）医药事业承前启后、提质跃升的战略机遇期。我们将立足青海高原独特生态禀赋、丰富药材资源和深厚文化底蕴，在“十四五”发展成效基础上持续深耕，把中（藏）医药全面融入全省“生态保护、民族团结、民生改善”协同发展总体布局。一是重点强化中（藏）医药在高原病、慢性病、疑难病防治中的特色优势，完善基层健康保障网络，让优质服务下沉农牧区、惠及群众。二是以文化传承筑牢自信根基，推动中（藏）医药与文旅、康养等产业深度融合。全力构建“医疗服务有特色、科研创新有突破、产业发展有规模、文化传承有影响”的高原中（藏）医药发展高地。
宁夏
强基固本提升中医药服务能力
宁夏回族自治区卫生健康委主任 自治区中医药管理局局长 杜勇
“十四五”时期，宁夏以实施中医药发展重大工程为抓手、局区合作为契机、规划指标任务为导向，逐步完善政策法规，推进8项中医类重大工程，县级中医医院“两专科一中心”建设全覆盖，支持57个中医馆能力提升、280个中医阁建设，开展中医药适宜技术培训2万余人次。这五年，中医药发展基础稳固、成效明显。
面向“十五五”，宁夏将以稳中求进、提质增效为发展原则，聚焦强基固本提升服务能力、通联内外畅通服务机制、智慧引领赋能创新发展，着力推动中医药健康服务从以治病为中心向以健康管理为中心转型，构建防治康管“一体化、全链条、全过程、连续性”中医药健康服务。一是优化中医药服务体系，科学编制宁夏“十五五”中医药发展规划，加快优质中医医疗资源提质扩容下沉和区域均衡布局，落地国家中医药传承创新中心，完善符合中医药特点的体制机制，实现体系硬建设与机制软建设的统筹协调。二是强化中医药人才队伍。创建符合中医药特点的人才培养模式，优化人才成长路径与队伍结构，培育领军人才与青年拔尖人才，加强基层人才供给与能力提升。三是提升中医药服务能力。实施中医药强基固本工程，支持中医馆中医阁建设，大幅提升基层中医药服务能力；在预防治疗、康复护理、科研创新、队伍建设中全面推进中西医协同，提供更高水平的中西医结合服务；支持优势专科、特色科室、薄弱科室建设，实现优势做精、特色做优、薄弱做强的通盘谋划。四是提高中医药健康治理水平。完善遵循中医药发展规律的治理体系，加强中医药数智化、标准化、综合统计、文化弘扬等支撑保障，推进科技产业发展，争取医疗机构制剂成果转化，实现规划引领与要素需求的有机结合。
新疆
综合施策推动中医药高质量发展
新疆维吾尔自治区卫生健康委党组成员 自治区中医药管理局党组书记、局长 刘波
2025年，新疆积极推进中医药传承创新，强化中医药服务能力提升和人才队伍建设，全力推动中医药高质量发展。一是强化科学统筹，完善中医药服务体系。推进国家中医疫病防治基地、中医药传承创新发展试验区、中西医协同“旗舰”医院项目和中医特色重点医院建设。成立自治区中医药标准化技术委员会。二是坚持综合施策，强化中医药人才培养。新建全国基层名老中医药专家传承工作室18个、全国老药工传承工作室7个、自治区名老中医药专家传承工作室11个。三是加强协同联动，促进中医药产业发展。研究制定《新疆维吾尔自治区道地药材目录（第一批）》《新疆维吾尔自治区特色药材目录（第一批）》。制订中医药发展专项资金项目管理办法。四是拓展方式方法，积极弘扬中医药文化。组织“自治区中医药文化月”系列宣传活动，举办“第二届中国—中亚传统医学论坛”。
“十五五”期间，新疆将立足丝绸之路经济带核心区战略定位，推动中医药事业再上新台阶。一是加强中医药服务体系建设。制定新疆中医药“十五五”规划，推进中医药医疗体制改革。推动中西医协同“旗舰”医院试点项目建设。二是强化中医药特色人才培养。协调推进新疆中医药大学筹建进程，一体化推进中医药教育与科技人才发展，强化基层医疗机构中医药业务指导。三是推动中医药产业高质量发展。认真落实新疆《促进中医药产业高质量发展的实施方案》，制定道地药材名录及种植区划。加强中医药经典传承与古籍保护，加大中医药科技创新与成果转化支持力度。四是推广中医药文化普及传播。实施中医药文化弘扬工程，推进中医药文化润疆。深化中医药对外交流，搭建互学互鉴平台，提升中医药国际影响力。
新疆生产建设兵团
以“五大工程”为抓手谱写新篇
新疆生产建设兵团卫生健康委党组成员、副主任 谢昕
“十四五”期间，兵团卫生健康委聚焦中医药高质量发展主题，取得了阶段性成效。一是顶层设计日臻完善，中医药工作纳入兵团发展总体规划，政策体系不断健全，投入保障持续增强，发展环境持续优化。二是服务体系织密筑牢，形成“龙头引领、骨干支撑、基层覆盖”的发展格局，中医馆、中医阁覆盖率和基层服务能力大幅提升，中医药服务总量五年增长184.31%。三是人才队伍扩容提质，院校教育、师承教育协同发力，高层次人才引育实现突破，基层人才短板逐步补齐。四是传承创新协同推进，学术传承有序开展，特色专科建设成效显著，中医药在公共卫生、应急救治中作用凸显。五是产业基础初具规模，道地药材种植稳步发展，产业链条逐步延伸。六是文化传播广泛深入，兵团特色中医药文化逐步形成，对外交流合作持续拓展。
展望“十五五”，兵团中医药发展将以更高站位、更宽视野谋划布局，以体系强基、英才汇聚、传承创新、产业振兴、文化润疆“五大工程”为抓手，奋力谱写中医药振兴发展新篇章。一是构建“1﹢6﹢4﹢N”服务新体系。以兵团中医医院为龙头，做优6个区域特色医院，做强4个骨干医院，做实N个基层中医馆阁，形成覆盖兵师团连四级的优质高效服务体系。二是打造中西医结合兵团样板。深入推广“有机制、有团队、有措施、有成效”四有中西医结合模式，健全协作机制，建设“西学中”培训基地。三是实施中医药产业振兴行动。推进道地药材种植与绿色生产，推动产业链向精深加工、大健康产品延伸。发展中医药特色康复、养老、养生保健服务。促进中医药文化创意产品开发。四是深化中医药文化润疆工程。系统挖掘兵团中医药文化精神内涵，强化阵地建设、开展惠民活动，打造具有兵团特色的中医药文化品牌，让中医药文化融入兵团精神、润泽职工生活。
