旗帜指引航向，思想凝聚力量。
在10月12日至13日召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记对中医药工作作出重要指示，强调要“健全中医药传承创新发展机制，强化中西医协同融合”。这一重要指示在中医药行业引起热烈反响，激励广大中医药工作者以更强的历史主动承担起传承创新使命，在实现2035年建成健康中国目标的关键时期，把中医药独特优势转化为服务人民健康、支撑健康中国建设的坚实力量。
循着思想的指引，回望振兴的足迹。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药工作，将中医药发展摆在更加突出的位置。习近平总书记多次就中医药工作作出重要指示，为中医药振兴发展指明前进方向、提供根本遵循。
殷殷嘱托，饱含对千年瑰宝的珍视与厚望；思想光芒，照亮中医药传承创新发展的奋进之路。
十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中医药系统牢记嘱托、笃行实干，以惠民服务彰显发展价值，以深化改革破解发展难题，以完善制度夯实发展根基，以科技创新增强发展动能，将中医药振兴发展的大图景，转化为百姓幸福生活的好光景。
新时代的壮阔征程上，中医药发展风帆正劲！
厚植服务人民的健康根基
发展的成色，最终要由人民的获得感来检验。
十年接续奋斗，我国建成了世界上最大的传统医药体系，融预防保健、疾病治疗、康复于一体的中医药服务体系不断完善，优质高效的中医药服务更加贴近群众，中医药在健康中国建设中的独特优势进一步彰显。
2025年，全国中医类医疗卫生机构达到11.2万余个，中医类总诊疗人次达到18.5亿。
数字背后，是服务网络的不断健全，是诊疗能力的持续提升，更是人民群众对中医药服务的广泛认同。
——高水平医院引领，优质医疗资源扩容下沉。
15家国家医学中心（中医类）创建单位聚焦优势领域开展攻关，27家国家区域医疗中心中医类项目医院推动优质中医医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，138个中医特色重点医院建设推进，1248个国家中医优势专科布局建设，带动中医药服务效能整体能力提升。
这些建设，着眼的不只是增加床位、扩大规模，更是强化优势、补齐短板，让优质资源分布更加均衡，让群众看病就医更加便利。
——基层网底筑牢，家门口的中医药服务更加可及。
一间中医馆，折射十年变迁。
2015年2月，习近平总书记走进西安二O五所社区卫生服务站中医馆，了解基层中医药服务情况。十年后，这里已有20余项中医药适宜技术服务，大医院专家轮流坐诊，居民在家门口就能得到更周全的照护。
86岁的李奶奶是这里的常客。来馆里做推拿，跟着医生学经络、认穴位，再把养生知识分享给邻居，中医药服务融入了她的日常生活。
小小中医馆，连着大民生。
2015年，全国基层医疗卫生机构中医馆只有3000余个。如今，这一数字增加到4.2万个，在社区卫生服务中心、乡镇卫生院基本实现全覆盖。
2025年，全国县办中医医疗机构覆盖率达到96%。提供中医服务的社区卫生服务中心占同类机构的99.9%，社区卫生服务站占98.5%，乡镇卫生院占99.9%，村卫生室占92.5%。
基层中医药服务能力提升工程、医疗卫生强基工程中医药行动接续实施，推动人才、技术、设施向基层下沉，一张覆盖城乡的中医药服务网络不断织密。群众看中医，不必都往大医院跑；适宜的中医药服务，在家门口就能便捷获得。
——坚持中西医并重，彰显中国卫生健康事业的鲜明特色。
中西医并重，是我国卫生健康事业的鲜明特色；中西医优势互补，为维护人民健康增添有力保障。
《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》印发，就健全中西医协同工作机制、加强中医临床科室建设、创新中西医协同医疗模式等作出部署。到2025年底，全国96.26%的二级以上公立综合医院设置中医类临床科室。重大疑难疾病中西医临床协作持续开展，62家中西医协同旗舰医院和559个中西医协同旗舰科室，打造中西医协同示范标杆，中西医协同不断由理念走向实践。
面对百年不遇的新冠疫情，筛选出“三药三方”，全力参与疫情防控，为创造人口大国成功走出疫情大流行的奇迹贡献了中医药力量。正如习近平总书记主持召开专家学者座谈会时所说，“中西医结合、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承精华、守正创新的生动实践。”
中医药为民服务的初心，就在这些可感可及的变化中愈发鲜明。
夯实振兴发展的制度支撑
一项事业的长远发展，离不开方向的指引，也离不开制度的保障。
习近平总书记明确提出“建立健全中医药法规，建立健全中医药发展的政策举措，建立健全中医药管理体系，建立健全适合中医药发展的评价体系、标准体系”。这一重要论述既指向制约发展的现实问题，也着眼保障长远的制度安排，为中医药振兴发展立柱架梁。
——以法治固根本，让千年瑰宝的保护传承有坚实依托。
2016年12月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国中医药法》，该法自2017年7月1日起施行。这是我国首部全面、系统体现中医药特点的综合性法律。从中医诊所备案管理，到中医医术确有专长人员医师资格考核；从中医药传统知识保护，到中医药人才培养，一系列制度安排回应发展所需，让中医药发展得到法律护航。
全国30个省份出台中医药条例，60余部地方中医药法规有效实施。自此，中医药传承创新发展有了更加坚实的法治依托。
——以政策强支撑，让振兴发展的部署转化为系统推进的行动。
2019年，《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》印发，对中医药传承创新发展作出系统部署。
此后，国务院办公厅相继印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《“十四五”中医药发展规划》《中医药振兴发展重大工程实施方案》等重要政策文件。今年7月，经国务院批复同意，国家中医药局、国家发展改革委首次联合印发《中医药振兴发展“十五五”规划》。政策规格之高、出台之密集、支持力度之大前所未有。
规划明确路径，政策强化保障，工程牵引落实。医疗、教育、科研、产业、文化、国际合作协同推进，中医药振兴发展的蓝图逐步转化为一系列可实施、可推进的具体行动。
——以管理聚合力，让振兴发展的组织保障更加坚实。
卫生健康、发展改革、教育、财政等部门加强协作，把涉及医疗、教育、科研、产业等领域的发展任务，纳入协同推进的工作格局，统筹推进少数民族医药工作。
地方层面，各地建立健全中医药工作联席会议等协调机制，推动重点任务落实、重大项目落地。省市县中医药管理机构建设力度持续加大，明确承担中医药管理的职能部门。中医药工作有人抓、发展有人管、任务有人落实，振兴发展的组织保障更加坚实。
与此同时，持续深化医改中医药工作，统筹推进国家中医药综合改革示范区建设，国家中医药传承创新发展试验区和中医药传承创新发展示范项目建设。围绕医保支付这一关键环节，开展中医优势病种按病种付费试点，推动支付方式更好适应中医药诊疗特点。推进公立中医医院改革，探索建立符合中医药行业特点的薪酬制度和编制动态调整机制，为中医药特色优势的发挥提供制度支撑。
——以评价、标准明导向，让符合自身特点的发展机制不断完善。
长期以来，如何评价中医药疗效、如何评价中医药人才、如何审评中药新药，是影响中医药发展的重要问题。
三级公立中医医院绩效监测强化中医药特色指标，引导医院把特色优势转化为服务能力；中药审评审批改革持续深化，中医药理论、人用经验和临床试验相结合的注册审评证据体系逐步构建，让长期临床实践积累得到更加科学的评价。制定适合中医药发展的标准体系框架，印发标准体系表，发布国家标准97项，行业标准15项，地方标准1300余项，团体标准2000余项，为中医药传承创新发展提供有力技术支撑。
中医药振兴发展的制度根基愈加坚实，一条既立足自身特点、又顺应时代要求的发展道路，在实践探索中越走越宽广。
激扬守正创新的澎湃动能
守正，才能不失根本；创新，才能与时俱进。
习近平总书记强调：“注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合、相促进。”这一重要论述，道出了中医药传承创新发展的方法与路径。
——向历史深处探寻，守护传承创新的源头活水。
中医药的深厚积淀，既珍藏在历代典籍中，也凝结在代代相传的诊疗经验与技术方法里。守护这份宝贵遗产，不仅要保存文献、留住技艺，更要读懂其中的医学智慧，让传承有根基、创新有源泉。
《中华医藏》整理编纂持续推进，已成书344册图书；《天回医简》等重要文献整理出版；28个单位建设中医药古籍数据库，“国家中医药古籍数字图书馆”体验版上线开放，让古老智慧在数字时代焕发新生。
典籍之外，口传心授的经验、长期实践的技艺，同样是传承的重要内容。311个全国老药工传承工作室，为中药知识和技艺的传承搭建平台。
传承，还意味着让宝贵的历史积累走进当代研究，为解决今天的健康问题提供启迪。
2024年12月，习近平总书记考察澳门科技大学，听取中药质量研究等情况介绍，作出“中医药是中华文明的瑰宝，传承创新发展中医药是件大事”的重要指示。一个月后，学校与药企共同发起“经典名方黄芪桂枝五物汤、桃红四物汤处方药理学考证及制剂优化研究”项目，把古籍中的经验转化为具体科研课题，推动经典名方走向现代应用。
——向科学前沿进发，拓展原创创新的广阔空间。
中医药要发展，必须回答好临床之问，也必须不断探索科学之问。
中医药领域布局13家全国重点实验室、2家国家临床医学研究中心、5家国家工程研究中心，支持46家中医医疗机构和科研院所建设国家中医药管理局中医药传承创新中心。
平台建设与科研攻关相互支撑，临床研究与基础研究协同推进。
“十四五”期间，国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项支持项目131项，安排财政经费约14.29亿元，围绕原创理论、经典经验、临床价值和产业关键技术开展研究。
研究要深入，评价要科学。循证医学研究持续加强，多学科交叉融合不断深化，推动中医药临床价值的认识更加清晰、疗效评价更加规范。“十四五”期间，69个中药新药获批上市。中医康复相关装备研发不断取得进展，为疾病防治和康复提供新的手段。
——以人才培养聚力，筑牢薪火相传的长远根基。
事业兴衰，关键在人。
习近平总书记强调，“建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、人才培养模式”。落实这一重要要求，关键一环就是遵循中医药人才成长规律，培养更多堪当传承创新重任的优秀人才。
中医药人才工作首次纳入国家人才发展规划，全国中医药人才工作会议召开，《关于加强新时代中医药人才工作的意见》出台。2016年以来，评选表彰60位国医大师、201名全国名中医。中医药特色人才培养工程（岐黄工程）深入实施，遴选培养岐黄学者培养项目培养对象190余名、青年岐黄学者培养项目培养对象300余名、中医临床优秀人才研修项目培养对象2700余名，建设国家中医药创新团队55个。各层次人才梯队衔接有序，为中医药传承创新积蓄深厚力量。
人才培养，不仅要有规模，更要有适合人才成长规律的路径。
院校教育打基础，跟师学习悟经验，临床实践长本领。院校教育与师承教育相结合，让读经典、跟名师、做临床相互贯通。
11个中医药学科连续两轮纳入国家“双一流”建设体系，布局建设125个中医药类国家一流本科专业建设点；累计建设5000余个名老中医药专家传承工作室，培训基层中医馆骨干人才5.6万余名。2025年，全国中医药卫生人员总数达到123.6万人，其中中医类别执业（助理）医师104.5万人。
一代代中医药人潜心耕耘，让古老智慧回应时代之问，也为后来者留下继续攀登的阶梯。
拓展赋能发展的广阔天地
2021年5月，在河南南阳考察期间，习近平总书记走进当地艾制品企业。
“艾草是宝贵的中药材，发展艾草制品既能就地取材，又能就近解决就业。”“把就业岗位和增值收益更多留给农民。”
一株艾草，看似寻常，却牵动着习近平总书记对特色产业发展、农民就业增收的深切关怀。
中医药产业一头连着人民健康，一头连着经济社会发展。田间种植、产地加工、工业制造、健康服务，环环相连，蕴藏着带动就业、促进增收、培育新动能的独特潜力。十年来，各地因地制宜发展中医药产业，推动资源优势向发展优势转化。《国务院办公厅关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》印发，将提升中药质量与促进产业高质量发展统筹部署，为中药产业提质升级明确方向。
2023年5月，习近平总书记在石家庄国际生物医药园规划展馆调研，了解当地推动生物医药产业发展情况，强调“研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的‘中国药’，特别是要加强中医药传承创新发展”。在石家庄，以岭药业深耕络病理论研究，累计研发上市17个专利中药。以理论研究指导新药研发，以临床研究检验应用价值，古老的络病理论在现代科研与诊疗实践中不断得到传承发展。
药材好，药才好。产业越发展，越要守住质量这个根本。
新修订的《中药材生产质量管理规范》发布实施，《国家中药饮片炮制规范》制定实施，推动质量管理向全链条延伸。“十四五”期间，中药饮片抽检质量整体合格率达到97%左右，中成药整体合格率长期稳定在99%以上。
与此同时，中药生产关键技术与装备研发持续推进，数字化、智能化、绿色化水平进一步提升。古老的炮制经验与现代质量控制技术相互衔接，传统生产方式在技术革新中不断优化。
2024年，中药工业营业收入达到7174.4亿元。比规模增长更值得关注的，是产业形态的丰富。中医药与康养、养老、旅游、餐饮等领域加快融合，催生了食养药膳、康复保健、文化体验等多元业态，也让中医药服务更加贴近日常生活。
中医药也是重要的生态资源。保护种质、科学利用、绿色生产，关系眼前供给，更关系长远发展。国家中药材种质资源库布局建设，资源保护与可持续利用协同推进，让来自自然的馈赠得到更加珍惜、更加科学地利用。
让百姓用上放心好药，为经济发展增添动能，这正是中医药产业高质量发展的意义所在。
汇聚润心惠民的文化力量
如何让源远流长的文化财富更好滋养现代生活、服务人民健康？答案，写在十年文化传承发展的实践里。
——守护文化根脉，让千年积淀在薪火相传中延续。
国家级传统医药类非遗项目扩展至23项，覆盖182个地区与单位，认定代表性传承人182名。一项项传统技艺得到保护，一份份文化记忆得以延续，中医药文化传承发展的根基更加坚实。
——创新传播表达，让古老智慧更加可亲可近。
《中国中医药大会》《本草流芳》《古典医籍里看中国》等文化作品，将医学知识、历史故事与当代表达相结合，让观众在了解中医药中感受中华文化的魅力；校园中医药文化主题活动覆盖中小学生超百万人次，在孩子们心中播下认识中医药、珍爱健康的种子；遍布各地的中医药文化宣传教育基地，为公众了解中医药、体验中医药打开一扇扇窗口。
——深化文化惠民，让健康理念更加深入人心。
2025年，“百市千县”中医药文化惠民活动惠及约1500万人次。“千名医师讲中医”“全国说医解药科普大赛”等活动，以及持续召开的健康中国中医药健康促进系列发布会，将专业内容转化为通俗易懂的健康知识，让群众听得懂、学得会、用得上。食养药膳、八段锦等中医保健方法成为越来越多人的健康生活选择。2025年，中国公民中医药健康文化素养水平达到28.10%。从了解健康知识到养成健康习惯，中医药文化正转化为群众主动维护健康的实际行动。
润泽百姓生活，涵养文化自信。当千年智慧融入一日三餐、四时起居，中医药不仅是典籍中的文化瑰宝，更成为人们感知中华文化生命力的生动载体，在服务人民健康中赓续中华文脉、坚定文化自信。
书写文明互鉴的时代新篇
根植中华大地，造福世界人民。
让更多人受益于中医药，既是传承发展这份宝贵财富的应有之义，也是促进文明交流互鉴、共建人类卫生健康共同体的务实行动。
2017年1月，瑞士日内瓦，中国向世界卫生组织赠送针灸铜人雕塑。
一尊铜人，承载着中医药的悠久历史，也传递着中国与世界分享传统医学智慧的真诚愿望。
习近平总书记指出：“我们要继承好、发展好、利用好传统医学，用开放包容的心态促进传统医学和现代医学更好融合。”
如今，中医药传播到196个国家和地区。30个中医药海外中心、31个国家特色服务出口基地（中医药）持续高质量建设，
医疗服务、人才培养、科研合作、服务贸易多向拓展。实施“新时代神农尝百草”行动，连续向柬埔寨派出5批整建制中医医疗队，举办中医药走进“万国宫”、上合组织传统医学论坛、中国—中亚传统医学论坛等活动一项项务实合作，让中医药在服务当地民众中增进理解，在共同应对健康挑战中深化友谊。
交流互鉴，也为传统医药资源的发掘利用打开更广阔的空间。
2024年12月，世界传统医药大会在北京举行，习近平总书记向大会致贺信。来自85个国家和地区的3500余名代表参会，共商传统医药发展。
交流合作的脚步，还在向更深层次迈进。
《国际疾病分类第十一次修订本》首次纳入以中医药为主体的传统医学章节，国际传统医学临床试验注册平台被世界卫生组织认证为国际一级注册机构，截至10月5日，国际标准化组织传统医药技术委员会已发布147项中医药国际标准。
十年奋进，嘱托在心。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中医药系统将深入贯彻习近平总书记关于健康中国建设和中医药工作的重要论述，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《国民健康“十五五”规划》《中医药振兴发展“十五五”规划》部署要求，踔厉奋发、笃行实干，把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，为健康中国建设和民族复兴伟业贡献更加坚实的力量。（记者 黄蓓）
